由全国苗木供需分析研究组编制的《2024年度全国苗木供需分析报告》预测，2024 年 2 年生以上油茶良种嫁接苗供应严重不足，将会有 1 亿株左右的缺口。

2022 年底，国家林草局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《加快油茶产业发展三年行动方案（2023-2025 年）》，明确提出：2023-2025年要完成新增油茶种植 1917 万亩、改造低产林 1275.9 万亩，确保到2025 年全国油茶种植面积能达到 9000 万亩以上、茶油产能达到 200万吨。

根据油茶产业发展任务测算，预计 2024-2025 年年均需要油茶2 年生以上良种嫁接苗约 7-8 亿株。据统计，目前全国油茶苗木产量为 8.65 亿株，其中可供下年造林用苗量 6.03 亿株。

预计 2024 年 2 年生以上油茶良种嫁接苗供应严重不足，将会有 1 亿株左右的缺口；2025-2026 年油茶苗木生产供需将逐步平衡。

从相关数据来看，油茶苗指数自2022 年 8 月起开始回升，表明市场对相关政策的反应非常敏感，油茶苗需求增加明显，市场预期推动指数快速持续上涨。

适宜种油茶的华中、华东、华南和西南地区，油茶都严重供应不足。

华中地区

具体来看，预计 2024-2026 年华中地区造林苗木需求量略有上升，2024 年约为 11 亿株，2025-2026年年均在 12 亿株左右。

苗木供需基本平衡的有 1 种，红椿。

苗木供应严重不足的有 10 种，分别是：油茶、落羽杉、苹果、杜鹃、刺槐、中华蚊母树、月季花、楠木、柳杉、连翘。与去年分析相比，落羽杉、刺槐依然供应严重不足；油茶、苹果由供需基本平衡转为严重不足。

华东地区

预计 2024-2026 年华东地区的造林苗木需求量略有下降，年均稳定在 19 亿株左右。

苗木供需基本平衡的有 6 种，分别是：杉木、木荷、梨、湿地松、金叶女贞、卫矛。

苗木供应严重不足的有 3 种，分别是：油茶、龟甲冬青、茶。与去年分析相比，油茶由基本平衡转为严重不足。

华南地区

预计2024-2026年华南地区造林苗木需求量略有上升，2024 年在 9 亿株左右，2025-2026年均可达 10 亿株。

苗木供需基本平衡的有 17 种，分别是：十大功劳、澳洲坚果、含笑、大叶相思、石斛、山杜英、罗汉松、台湾相思、八角、黧蒴锥、黑木相思、金花茶、降香、木荷、光叶子花、沉香、杉木。

苗木供应严重不足的有 16 种，分别是油茶、湿地松、红锥、枫香树、槟榔、木麻黄、桉、楠木、红花荷、肉桂、马尾松、乐昌含笑、红花?木、桑、西洋杜鹃、橡胶树。与去年分析相比，木麻黄、桉、红花?木、桑供应依旧严重不足，红锥、枫香树、楠木由供需基本平衡转为供应严重不足。

西南地区

预计 2024-2026 年西南地区造林苗木需求量略有上涨，2024 年约为 8 亿株，2025-2026年年均约 10 亿株。

苗木供需基本平衡的有 4 种，分别是：竹类、桤木、杉木和马尾松。

苗木供应严重不足的有 10 种，分别是：油茶、滇柏、藏柏、砂生槐、柏木、沙棘、山桐子、桉、樟子松和油松。与2022 年分析相比，滇柏供应由相对过剩转为严重不足，油茶和柏木由供需基本平衡转为严重不足。